從三網融合推近拉門互聯網發展，三網融合推進的切入點
1、引入公平競爭機制
播控權是廣電、電信雙方的核心訴求。電信部門堅持無播控無融合；廣電部門雖在政策上取得播控權，但技術與體制上的落后又使其難以真正獲得“主導地位”。雙方互不相讓并在各地發生了各種沖突，如廣電掐斷電信IPTV（交互式網絡電視）信號、電信掐斷廣電有線互聯網出口。
繼此前廣電叫停互聯網經機頂盒向電視機終端提供視聽節目之后，中國網絡電視臺（CNTV）日前又就廣東電信和江蘇電信IPTV業務平臺侵權盜播中央電視臺相關電視欄目視頻的行為，向當地法院提起訴訟。CNTV強調，公司獨家享有對中央電視臺全部電視頻道的新媒體平臺播放權，電信運營商必須接入其IPTV播控平臺，否則便是“違法”
三網融合，是建立在科學基礎上的國家戰略，因而應該是更開放、更公平及更多地考慮用戶權益。雙方以何種方式將互聯網接入電視，選擇何種內容集成播控平臺，應該由地方運營商來選擇，提供內容集成播控平臺者承擔管理責任，提供內容者承當內容責任。網絡可以共建，平臺可以自建，資源可以共享，用戶有權根據價值來選擇平臺和內容。
三網融合如果不導入公平競爭機制，必將形成新的市場壟斷。一個地區、一個城市、一個社區、一個家庭的電視用戶，只能選擇一家網絡運營商，業務與價格壟斷將不可避免，消費者的權益將得不到應有的保障。打破電信壟斷用了幾十年，難道電視互聯網也要重蹈覆轍嗎？
2、重點發展三屏合一
苗圩部長在視察昨日開幕的“2011中國國際信息通信展”時指出，三網融合的未來形式是“三屏合一”。中國移動通信和互聯網經過20年的長足發展，移動通信終端IP化和IP終端的移動化、無線化、寬帶化已是必然的發展趨勢。以iPhone和ipad為代表的多媒體終端，通過應用平臺和應用商店集成了數以萬計的應用，已經可以通信、互聯網及3D和寬帶視頻業務。
截至8月份，我國擁有互聯網網民4.85億戶，家庭電腦寬帶上網網民達到3.9億人，基礎電信企業互聯網寬帶接入用戶達到1.42億戶；擁有移動電話用戶數7.1億戶，其中 3G電話用戶數達到8720萬戶。只要準入電視業務，互聯網寬帶電視及移動電視與視頻娛樂業務將很快發展起來。
三網融合伴生的“三屏合一”終端，將再次提振中國電子制造業，并藉此加快實現終端技術和移動互聯網應用的產業升級。目前，廣電終端的水平化與智能化水平還很不夠，電信終端在通信芯片、操作系統及軟件應用開發上還有待提高。廣電運營商與電信運營商都應站在國家產業發展高度，攜手產業鏈，力求在網間多模終端、智能終端及三網融合終端的研發與制造上有所突破。
3、戰略投資內容產業
三網融合，將電信業務、電視業務及互聯網業務整合到一個平臺和一個終端，為同一個用戶提供所有的業務。三網融合，將為國家信息制造業、信息化業、傳媒產業和文化創意產業的大發展迎來全新機遇。
電信系運營商：在穩步推進及實施寬帶戰略的同時，加快發展無線寬帶和移動互聯網產業。隨著移動通信和無線寬帶網的不斷演進及物聯網和云計算等相關信息技術的不成熟，移動互聯網產業將迅猛發展，用戶規模將不斷擴大，通過移動互聯網的交易額亦將成倍增長。對電信運營商來說，固定寬帶互聯網何時準入電視業務是牌照問題，移動互聯網開展移動電視業務是時間問題，LTE牌照已指日可待。但目前試點的IPTV業務，大半是政企業務和公共服務內容。
廣電系運營商：對廣電有線網絡運營上來說，屏幕是固定的，人是移動的。電視觀眾成為電信用戶是多余的，相反，是電信用戶覆蓋了幾乎所有的電視用戶；電視觀眾成為互聯網用戶，用戶主體是誰，哪些用戶偏好遙控器？他們需要什么樣的服務？什么樣的業務不能通過鼠標獲得而只能遙控器？廣電網絡運營商顯然對這些問題尚未考慮清楚。電視用戶以中老年人及家庭婦女和青少年兒童居多，他們是互聯網的非主流網民，電視互聯網用戶的商業價值有待細分研究和考證。以北京歌華有線為例，打開電視的延時至少一分鐘，開機時的廣告畫面讓用戶非常反感，加上節目中的廣告貼片覆蓋電視字幕，廣告文字干擾用戶視線，用戶體驗非常不友好。傳統電視的廣告經營與電視互聯網運營搶占同一個屏幕，“廣告分羹”必將引發廣電系臺、網之間的內部商業競爭。沒有新的業務模式和商業模式，沒有創新內容和服務，將影響有線電視網絡運營商的業務持續發展。
互聯網運營商：隨著網絡版權費的日益高漲，中國網絡視頻從6年前的幾百家萎縮到現在不足10家主流網站。3年前電視熱播的《武林外傳》網絡播映權費僅10萬元，而今的《傾城雪》卻賣到2500萬元。一方面，視頻網站業務的同質化趨勢必將推高版權競價；另一方面，高額版權費又將視頻網站推向內容自制。視聽準入許可證、高額版權費及內容自制與出版門檻將網絡視頻市場推向寡頭經濟，視頻網站將*終站在廣電與電信運營商的對立面，相庭抗爭的結果將使視頻網站處于競爭的劣勢地位，如寬帶接入、市場準入、內容審查及電、臺、網三方的聯合鉗制。在商業模式上，視頻網站無一例外地都依賴影視廣告插播，價值內容創造及個性化業務逐漸被邊緣化。
內容終成瓶頸：據一家為地方廣電提供設備的國際廠商透露，要成交設備合同就必須將應用平臺和內容整合模式都交給他們，這是廣電三網融合推進中的真實寫照。擁有壟斷電視傳媒和內容播控權的廣電都在為內容模式發愁，電信運營商更是如此。廣電缺乏適合電視機的互聯網應用，電信缺乏適合手機的電視節目，互聯網缺乏有競爭力的個性化視頻內容，內容終成三網融合瓶頸。
我國文化創意產業的牽頭主管部門是文化部，產業發展基金和產業扶持政策如何向三網融合傾斜，通信發展、軟件服務、信息化推進及電信運營與管理部門如何向信息內容服務產業傾斜，廣電網絡如何以更開放的心態與電信互聯網業界合作，創新電視互聯網傳媒內容，是三網融合推進中各有關政府部門和三網融合建設、運營及產業鏈各界應該共同關注的問題。
三、三網融合難點解析
三網融合是現代電子信息技術發展的必然趨勢，也是中國工業信息化的迫切
需求，加快三網融合有利于提高國家信息化整體水平。目前，廣電網絡數字化和雙向改造及內容集成與播控平臺技術都已經具備了三網融合的條件。三網融合總體上的方向和目標已經為各方所接受，數字雙向電視、IPTV、CMMB手機電視等已成為各方認同的重者之重。
1、第三方監管機構
關于針對三網融合設立獨立的第三方監管機構，業界眾說紛紜。筆者認為可以分兩步走。*步設立三網融合監管委，第二步成立國家信監委。
*先，由工信、廣電及文化部門的行管人員和多方行業機構的專家共同組成三網融合監管委員會（簡稱三網融合監管委），直屬國務院三網融合協調領導小組領導。按對等和接口原則，省、市依次設立。三網融合監管委負責統一制定三網融合推進的有關政策、標準及技術規范，對三網融合市場和業務實施統一監管，對三網融合建設和推進中的問題進行協調、管理、執法，擁有獨立的解釋權、裁判權、處罰權。然后，在整合工信部、文化部、廣電總局、出版總署等部委行使市場管理的職能部門基礎上，依托三網融合監管委成立國家信息監管委員會（簡稱國家信監委），隸屬國務院領導，對大文化市場實施統一、歸口和垂直管理。省、市依次成立，分屬省、市人民政府。
2、三網融合技術規范
非市場化運營的廣電業與完全市場化的電信業競爭，雙方在發展理念、市場觀念、服務標準及內容準則上存在很大差異。這迫切需要監管機構牽頭制定三網融合技術規范，包括IPTV、互聯網電視及手機電視技術規范，內容規范，服務規范，資費辦法，及信息內容安全與管理規范。三網融合相關技術規范，是監管機構對三網融合后的市場和業務監管的政策依據。
3、三網融合不能等待
按照國務院提出的三網融合階段性目標，2011年至2012年完成雙向進入，2013年至2015年總結推廣試點經驗，“十二五”末全面實現三網融合。不能把三網融合推進中的所有問題都歸咎于政策和體制，要創造條件解決問題。廣電、電信可以就某一個共性需求先行合作，通過合作摸索可以使雙方共贏的合作模式，探索性地解決融合推進中的難點和疑點，在解決問題過程中摸索方法。
4、推動IPTV規模商用
作為三網融合的典型業務，IPTV在中國歷經十多年之久，IPTV用戶將近千萬戶。按去年4月工信部聯合六部委下達的105號文要求，3年內投資1500億元新增5000萬寬帶用戶。2011年底光纖入戶將達到8000萬， IPTV的規模商用進程已勢不可擋。如果電信運營商能夠在IPTV業務上與各地的CNTV分平臺對接，雙方根據各自的優勢資源進行合作，將大大推進三網融合進程。
寧夏、云南、山西及天津等省市，廣電與電信已有不少成功合作案例，寧夏去年實現全區三網融合。北京在石景山搭建的三網融合平臺，移動、聯通、電信、歌華均有參與，預計10月將推出IPTV業務。
IPTV能否規模商用，要關三網融合試點成敗。
有專家預測，如果實現三網融合，固定寬帶電信互聯網承載的多媒體業務將超過移動通信網數據業務，因此拉動的相關產業規模將達到6000多億，為國民經濟GDP凈增0.8個百分點。以寬帶作為多業務承載平臺，利用電信數據傳輸網傳輸廣電提供的高清晰電視節目，利用機頂盒等設備在一條入戶線上實現上網、打電話、看電視等多業務，正在被中國城市和農村老百姓接受！
下一篇：宜賓網站推廣三步走！
